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经济运行
濮阳市1-8月份经济运行态势分析
作者:经济运行局  来源:经济运行局 发布日期:2018-10-9 点击次数:1481

   今年以来,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻中央、省委、市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调和高质量发展根本方向,围绕打好“四张牌”和三大攻坚战,着力调结构促转型、扩投资稳增长、强调控保运行,经济社会保持了总体平稳有序、质量效益提升的发展态势。

  一、全市经济运行基本情况

  (一)工业经济转型步伐加快。虽然1-8月份,全市规模以上工业增加值增长5.8%,低于全省1.7个百分点,居全省第18位,较上月下滑1.2个百分点、1个位次;但工业运行的质量效益呈现逐步提升态势。产业结构持续优化,石油及化工产业、食品制造业等五大主导产业增加值增长9.9%,较1-7月份提高3.7个百分点,对全市工业的贡献率为73.4%,拉动全市工业增长4.2个百分点;高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长16.4%、24.3%,分别较上月提高2.3个百分点、14.4个百分点,分别拉动全市工业增长4.3、0.2个百分点。企业效益保持增长势头,1-7月份,全市规模以上工业企业主营业务收入、利润分别增长8%、14.2%,分别较上半年提升0.6个百分点、5.8个百分点;亏损企业亏损额下降26.9%;规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为86.6元,较上年同期减少0.4元,低于全省平均0.4元。

   从主要产业看,石油及化工产业整体运行平稳,产业增加值增长12.7%。油气年累计均价分别为4003.5元/吨、1669.9元/千立方米,较去年同比分别上涨818元/吨、73.6元/千立方米。中原油田原油产量86.1万吨,天然气产量1.35亿立方米,较去年同期分别减少0.95万吨、0.09亿立方米;因原油价格、销量同步上涨,油田分公司实现营业收入97.5亿元,增加10.5亿元;亏损3.23亿元,减亏10.98亿元。化工行业价格指数(CCPI)创5年新高,行业整体利润增幅较大,但因原材料成本涨幅不均,重点企业经营效益出现分化。中原大化实现主营业务收入29亿元,增长66.2%;连续5个月盈利,实现利润6586万元,增加1.49亿元。蔚林化工实现主营业务收入4.9亿元、利润4597万元,分别增长15.9%、29.6%。迈奇化学实现主营业务收入3.29亿元,下降3.7%;利润1070万元,增长125%。装备制造业逐步回暖,产业增加值增长10.5%。天能集团累计生产蓄电池2921万只,增长53.28%,实现主营业务收入31.7亿元,增长50%;因研发投入1.3亿元导致运营成本上升,加之产品价格下滑,实现利润7182万元,下降32.6%。国际油价带动油气采掘业复苏,石油装备制造出现回暖迹象。双发石油实现主营业务收入1922万元、利润108.5万元,分别增长160.4%、530.8%。华南重工实现主营业务收入661.8万元,8月份当月实现盈利30万元。中原特车实现主营业务收入6572万元,增长68.43%。羽绒及服饰业原料及产品价格持续高位运行,行业整体利润率不高,产业增加值增长5.1%。众鑫羽绒实现营业收入1.39亿元、利润1444万元,分别增长12%、9%。食品加工业稳步发展。龙丰实业实现主营业务收入7.8亿元,增长3.2%;利润7255.6万元,下降3.2%。京良饮料实现主营业务收入3.46亿元、利润3587万元,分别增长16.3%、10.7%。金苑面业实现主营业务收入1.13亿元、利润601万元,分别增长29.3%、21.2%。林纸及家具制造业中,造纸行业产销两旺,但受纸浆价格上涨影响,利润空间缩窄,龙丰纸业实现主营业务收入13.9亿元、利润1.1亿元,分别增长18.2%、76.7%。家具制造业保持中低速发展,整体盈利微薄,美松爱家、双虎家居分别盈利122万元、120万元,全友家私亏损83万元。

   (二)服务业重点领域全面推进。1-8月份,第三产业投资增长14.8%,占全部投资的61.9%,较去年同期提高7.6个百分点;税收增长15.5%,占全部税收的60.6%,与上年基本持平;用电量增长23.4%,高于去年同期10.6个百分点,三产对经济增长的拉动作用持续加大。质量效益稳步提升,1-7月份,全市规模以上服务业企业增加2家,达到462家;实现营业收入73.65亿元,增长9.4%;实现营业利润7.8亿元,增长8.9%,高于全省4.7个百分点。

    分领域看,金融方面,截至8月底,全市金融机构各项存款余额1665.2亿元,增长11.1%;较年初增加153.05亿元。各项贷款余额819.4亿元,增长14.3%,居全省第14位;较年初增加75.03亿元。金融存贷比、新增存贷比分别为49.2%、49%,新增存贷比较上月提高8.4个百分点。截至7月底,全市37家保险分公司保费收入51.9亿元,增长1.71%。商贸方面,1-8月份,居民消费价格温和上涨1.1%,其中城市上涨0.9%、农村上涨1.4%;调查的八大类商品价格七涨一平。全市社会消费品零售总额完成399.57亿元,增长10.4%,居全省第14位,较上月回落0.4个百分点、下滑1个位次。交通运输方面,8月份当月,全市完成客运量273万人、旅客周转量2.11亿人公里,分别增长19.3%、9.2%;完成货运量550万吨,货物周转量18.2亿吨公里,分别增长0.2%、13.5%。1-8月份,累计完成客运量2007万人、旅客周转量17.2亿人公里;累计完成货运量3498万吨、货物周转量129.1亿吨公里。全市邮政业务总量累计完成5.25亿元,增长31.5%;其中,规上快递服务业业务量完成1163.8万件,增长38.6%,业务收入1.3亿元,增长26.6%。文化旅游方面,受暑假学生旅游潮刺激,截至8月底,全市接待游客1117.2万人次,实现旅游总收入19亿元,分别增长22.5%、23.1%。健康养老方面,全市组建家庭医生签约服务团队626个,签约343万人,签约率达94.7%;老年人等重点人群已签约107万人,签约率86.3%。建立医疗卫生机构与养老机构合作机制,目前已与医疗卫生机构结为定点对口服务单位的养老机构占比达60%。为老人和养老机构开通预约绿色就诊通道的医疗机构占比达90%;清丰县康复医院、范县福寿苑养老康复中心、大化敬托院等健康养老机构建成运营,提供床位560张、医养人员198人;濮阳惠民医院幸福9号医养联合体、濮阳县光明医院医护养老中心等项目正在建设。

    (三)固定资产投资增速趋缓。1-8月份,全市固定资产投资增长8%,低于全省0.5个百分点,居全省第14位。其中,第一产业投资增长40%,占全部投资的2.4%;第二产业投资下降3.4%,占全部投资的35.7%;第三产业投资增长14.8%,占全部投资的61.9%。房地产开发投资完成103.5亿元,增长22.7%,高于全省22.4个百分点,居全省第3位。民间投资增长16.1%,较上月提升0.9个百分点。项目入库形势持续向好,新开工项目入库287个,较上年同期增加10个;其中5000万以上项目143个,较上年同期下降29个。在库项目累计575个,较上年同期增加125个;其中5000万以上项目326个,较上年同期增加19个。省市重点项目进展较快,全市357个省市重点项目完成投资1081.2亿元,占年度计划的84.5%,超计划进度17.8个百分点。新开工项目193个,竣工项目24个,分别占年度计划目标的83.5%、32.4%;其中,工业项目新开工75个,开工率90.3%,竣工14个,竣工率51.8%。70个省重点项目完成投资391.7亿元,占年度计划的87.7%。中央预算内项目稳步推进,今年已为总投资37.4亿元的121个项目,争取上级资金26.5亿元,其中中央预算内资金19.2亿元、省补助资金7.3亿元,分别投向城市、农林水、社会事业、重点流域治理、工业、能源等领域项目6.02亿元、5.9亿元、2.2亿元、0.46亿元、0.41亿元、0.12亿元。项目建设进展顺利,2016年争取的72个中央预算内投资项目开工率100%、投资完成率93%;2017年85个中央预算内投资项目开工率100%、投资完成率73%;2018年91个中央预算内投资项目开工率85%、投资完成率52%。全市棚改项目扎实推进,2018年度全市56个棚改项目,截至8月底开工43个、45612套,开工率达83.4%。

     (四)载体平台建设进展顺利。从统计反馈数据看,1-7月份,全市9个产业集聚区工业增加值增长17.4%,高于去年同期1.8个百分点,居全省第1位;固定资产投资下降16%,居全省末位;累计施工项目228个,新开工亿元以上项目75个。上半年,9个产业集聚区实现主营业务收入787.2亿元,增长14.3%,居全省第5位;实现利润48.2亿元,增长20.6%,居全省第6位。从各县(区)报送数据汇总情况看,1-8月份,7个服务业“两区”固定资产投资增长23.7%,主营业务收入增长27.8%;累计新建园区道路6公里、供水管网4.62公里、电网3.27公里、燃气设施3.45公里;入驻法人企业564家,其中规模以上服务业企业152家。

     (五)扩大开放招商成效显著。1-8月份,全市进出口完成31.6亿元,增长23.5%,居全省第7位;其中,出口总额26.6亿元,增长23.1%,居全省第9位;进口总额5亿元,增长25.6%,居全省第6位。全市对外承包工程和劳务合作完成营业额3.4亿美元,下降1.7%,占年度目标的52%;外派劳务人员3526人次,对外直接投资25万美元。全市利用外资4.74亿美元,下降11.3%;实际利用省外资金164.5亿元,增长6.6%,占年度目标的68.4%,增速和年度目标分别居全省第3位、第2位。累计新签约亿元以上招商项目203个、总投资1247.9亿元,其中10亿元以上项目35个;新开工亿元以上招商项目190个、总投资896亿元,其中10亿元以上项目26个。

    (六)财政收支保持稳定增长。1-8月份,一般公共财政预算收入完成64亿元,增长20.9%,居全省第5位。其中,税收完成46.5亿元,增长17.8%,居全省第12位;税比为72.7%,居全省第8位。全市一般公共预算支出完成204.6亿元,增长19.8%,居全省第7位;其中,民生支出完成160.7亿元,增长20.1%,增支26.9亿元;财政八项支出完成145.5亿元,增长9.1%。

    (七)生态环境持续优化。企业能耗持续下降,但因今年豫能电厂能源消费数据新入库统计,全市综合能源消费量增长6.7%,单位工业增加值能耗下降0.2%。空气环境质量明显改善,截至8月31日,PM10、PM2.5年累计平均浓度分别为103微克/立方米、58微克/立方米,分别下降14.2%、15.9%,降幅分别居全省第4位、第5位;优良天数123天,增加13天,增加天数居全省第4位。

     二、当前经济运行中存在的突出问题

    (一)工业经济速度指标与效益指标背离。今年以来,受制造业采购经理人指数PMI和生产价格指数PPI持续高位运行等宏观环境影响,全市工业总体保持平稳扩张、质量提升态势。规模以上工业企业主营业务收入、利润,高技术产业及战略性新兴产业占比等结构效益指标持续向好,但受统计数据归真及基数调整等因素影响,规模以上工业增加值增速与工业企业生产经营形势及相关指标严重背离,出现了明显的阶段性不匹配现象。

    从数据指标看,上半年规模以上工业增加值增速保持逐月加速势头,1-6月份达到最高7.8%,但7、8月份增速持续下滑且下滑幅度加大。7月份当月,全社会用电量、工业用电量、工业增值税三项修正指标增速均位居全省第1位,并未下拉规上工业增速;1-7月份,规上企业主营业务收入、利润分别增长8%、14.2%,亏损企业亏损额下降26.9%,各项质量效益指标均呈现向好态势;但规模以上工业增加值当月增速仅为1.7%,低于全省5.2个百分点,影响累计增速降至7%。8月份当月,全社会用电量及工业用电量增速仍位居全省第1位,工业增值税增速位居全省第8位,但规模以上工业增加值当月增速为-7%,导致1-8月份规模以上工业增加值累计增速降至5.8%。主要原因在于,三季度全市开展了规模以上工业统计数据归真和基数修正工作,在库企业直报数据不够理想,导致工业增速阶段性大幅波动。目前该项工作已接近尾声,预计四季度规模以上工业增加值增速将有所好转,全年有望达到7.5%左右。

   从产业发展看,一是新增产能支撑不足。今年全市118个重点工业项目中,1-8月份仅有天能循环经济产业园四期、合众包装材料等14个建成投产,对规模以上工业增加值快速增长的支撑不足。二是部分行业增加值增速不甚理想。1-8月份,石油及化工业、装备制造业、羽绒及服饰业等5大产业增加值累计增长9.9%。其中,家具制造业增加值下降49.4%,食品制造业增加值下降8.8%,对全市工业增速产生较大影响。三是部分重点企业生产形势不如去年同期。中原石化总厂去年6月份起停产至今;丰利石化今年6、7、8月份因装置改造全面停产;中原乙烯MTO装置自今年5月上旬起停产检修,聚乙烯装置7月份停产检修206小时,在一定程度上影响了工业增速。据调查,8月份全市停产企业177家,停产面19.8%,下拉规模以上工业企业增加值当月增速12.7个百分点、下拉累计增速8个百分点;减产导致负增长企业307家,负增长面34.4%,分别下拉当月增速、累计增速12.3个百分点、1.2个百分点。四是部分外向型企业销售受阻。我市外向型经济贸易伙伴包括韩国、印度、俄罗斯等126个国家(地区),其中部分销往美国的产品受中美贸易摩擦影响,销量下降。如惠成电子对美出口产品被列入2000亿征税清单,8月份出口销售收入减少10.9%;龙都天仁外销产品出口美国受阻。

   (二)服务业部分指标上涨乏力。影响服务业增长的12项相关指标中,八项支出、房地产销售面积、人民币存贷款余额等占比较大行业指标增速均低于去年同期。其中,财政八项支出占一般公共预算支出的80%左右,2017年增速一直保持在10%以上,基本位居全省前列;但今年2月份以来,受上年基数较高、收入增长趋缓以及支出总量“天花板”制约等因素影响,累计增速分别为3.9%、8%、8%、1.3%、6.4%、10.3%、9.1%,一直处于全省靠后位次,远低于去年同期水平。预计全年增速6%左右,低于去年同期13.6个百分点,将直接影响三产增速2.2个百分点。房地产行业受房价回升影响,房地产投资3月份以来一直保持20%以上高速增长,1-4月份增速高达39%;但新增投资尚未转化为可预售房源,且受近三年来“去库存”政策刺激,市场存量房源较少,1-8月份商品房销售面积仅增14.1%,低于去年同期31.9个百分点。预计全年商品房销售面积与去年基本持平,增速低于去年全年11.1个百分点,将直接影响三产增速0.26个百分点。金融行业,上半年受宏观政策影响,市场流动性不足,人民币存贷款余额增速放缓,1-8月份分别增长11.1%、14.3%,分别低于去年同期5个百分点、9.8个百分点。1-8月份,保费收入增长1.71%,低于去年同期10个百分点。预计四季度金融保障服务实体经济能力将进一步增强,贷款增速将持续提升,但人民币存贷款余额增速及保费收入增速仍将低于去年同期水平,对三产增速产生下拉作用。商贸行业,主要包括批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额4项指标,是影响服务业增加值的重要指标,也是社会消费品零售总额的组成部分。受产业发展和流动人口规模限制,我市批零住餐行业一直呈现平稳增长态势,但今年以来,货币政策趋紧、房价上涨等因素一定程度上增加了居民生活成本,影响了收入预期,对居民消费产生了一定的抑制作用。社会消费品零售总额累计增速呈现持续下滑态势,由2月份11.7%逐月小幅下滑至8月份10.4%,预计社会消费品零售总额及批零住餐4项指标全年增速将与去年基本持平,或略低于去年水平。

    (三)投资结构性不均衡问题突出。今年2月份以来,全市固定资产投资累计增速分别为11.3%、11.6%、9.1%、11%、10.1%、10.3%、8%,波动较大且整体呈现下滑态势。主要原因是,国家统计制度变化,对单个项目当月上报投资超过4000万元的,要求提供相应单据证明,部分项目不适应政策变化,影响了投资入库;同时,年初启动了投资库统计基数修正工作,计划年底结束,也对投资增速带来较大不确定性。同时,投资结构中存在的不均衡问题较为突出,一是工业投资增长乏力,受传统产业占比较大、新兴产业投资增速不高等因素影响,2015年以来工业投资增速始终低于全市投资增速,1-8月份工业投资下降3.7%,分别较去年同期、1-7月份下滑8.1、5.4个百分点。二是新入库大项目数量减少,随着重点项目入库督导力度不断加大,在建项目入库形势不断好转,1-8月份在库项目、入库新开工项目分别较上年同期增加125个、10个;但投资规模超5000万的大项目数量较少,新开工项目中5000万以上项目仅143个,较上年同期减少29个,投资后续增长支撑不足。三是省市重点项目建设进度不均衡。省市重点项目建设整体进展顺利,但分区域看,市直项目投资进度仅为49%;分行业看,交通能源项目投资进度为68.7%。

   (四)农业粮食受灾减产。上半年,受倒春寒导致的暴雪、大风、强降雨等灾害性天气及病虫害影响,夏粮总产158.9万吨,较上年减少6.44万吨,下降3.9%;小麦平均亩产457.3公斤,比上年减少25.7公斤,下降5.32%,直接影响一产全年增速0.53个百分点。8月17日至19日,受台风“温比亚”带来的强降雨影响,我市农业部门初步统计,秋粮受洪涝灾害面积达19.9万亩,预计秋粮产量将受一定程度影响。

     三、下一步重点经济工作的建议

    (一)科学研究事关中长期发展的重大战略。一是优化营商环境。积极筹备全市促进非公有制经济健康发展大会,研究制定促进非公有制健康发展和优化营商环境的系列政策文件。出台《关于解决我市当前营商环境突出问题的若干措施》,围绕突出问题精准施策,持续优化政治生态环境、法治环境、政务环境、社会环境等,让一流营商环境成为吸引、促进、滋润非公有制经济健康发展的核心竞争力。二是实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,充分衔接国家和省乡村振兴战略规划,结合我市实际,尽快修改完善《濮阳市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,科学布局重大项目、明确重点工作、细化政策措施,发挥规划引领作用,为濮阳实现精准脱贫、全面建成小康社会提供助力。三是做好“十三五”规划中期评估。尽快完成《濮阳市“十三五”规划实施情况中期评估报告》,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,充分考虑预期目标任务完成情况和当前宏观经济形势变化,紧扣高质量发展要求,科学提出“十三五”规划调整思路,使之更加具备指导性和可操作性。

    (二)努力保持经济平稳运行和高质量发展。一是坚持经济运行分析例会制度。强化部门联动和事前预警分析,深入研究经济运行新情况、新问题,精准把握全市经济走势,形成针对性、操作性强的政策建议,努力提高经济运行调度的质量和效率。二是持续优化重点企业服务。加强对用电大户、纳税大户、高新技术企业等前30户企业运行情况的监测分析,及时发现并协调解决企业运行中的困难和问题。以降低物流成本为突破口,推动各项降本减负政策落实,切实降低企业用电成本、社保成本、融资成本、物流成本、税费负担等各类经营成本,确保企业效益指标持续向好。持续开展“金融服务日”等银企对接活动,积极推进金融机构服务实体经济,进一步增加贷款规模、优化贷款结构,切实缓解企业融资难融资贵问题。三是加强煤电油气等要素保障。超前谋划、积极应对,加强秋冬季节天然气气源争取与保障,重点做好迎峰度冬电力调度、冬季民生用气调节和电煤产供需运协调,确保市场供需平衡和物价基本稳定。同时,提前做好预案,尽可能减少冬季停产限产对企业正产生产经营造成的影响。

    (三)强力推进新型化工基地建设。一是尽快完善规划体系。目前,新型化工基地总体规划已通过专家咨询论证并上报省政府,规划环评通过省环保厅专家评审。下一步,要尽快完成新型化工基地规划环评相关手续,争取总体规划早日获省政府批复。二是加快项目谋划建设。对化工基地内实施的项目进行重新摸排,并梳理出今年下半年至明年计划实施的重大项目78个、总投资465亿元。其中,工业项目46个、总投资356亿元,要加快推进项目建设,年底前确保建成盛通聚源聚碳酸酯、东方雨虹新型建材、君恒重蜡加氢制白油等22个项目;基础设施项目32个、总投资109亿元,年底前要确保建成国家(濮阳)危险化学品应急救援中心、濮王污水处理设施等14个项目。

    (四)加快推进北方地区清洁取暖试点城市建设。8月23日,我市顺利通过国家财政部、住建部、生态环保部和能源局组织的专家评审,成功争取列为国家北方地区清洁取暖试点城市。当前,一要尽快修改完善《濮阳市冬季清洁取暖实施方案(2018-2020年)》和集中供暖实施方案、地热能供暖实施方案、“双替代”供暖实施方案、建筑节能改造实施方案、财政奖补资金管理办法等“1+5”方案体系,按要求及时上报国家部委。二要加快推进“双替代”工作。按照《濮阳市冬季清洁取暖实施方案(2018-2020年)》要求,年内需完成“双替代”供暖9.75万户、地热能供暖188万平方米,其中10月底前必须完成省下达的“双替代”8万户、地热能供暖170万平方米任务。截至目前,全市仅完成“双替代”供暖1.07万户,为省定目标的13.4%,地热能供暖项目尚未形成施工高潮。要尽快成立督导推进工作组,并实行周通报制度,督促各县(区)切实加大推进力度,确保省定目标如期完成。

    (五)狠抓省市重点项目建设。一是确保完成全年目标任务。坚持重点项目周例会、领导分包和督导服务等制度,扎实开展“重点项目推进百日行动”,全力抓好在建项目进度,督促指导项目单位抓住封土期前施工时机,力争在封土期前完成土石方工程;认真落实国家和省关于项目审批时间减半,以及市委“最多跑一次”改革要求,加快计划新开工项目前期审批手续办理进度;确保348个省市重点完成1240亿元的投资目标、220个新开工项目全部开工建设、77个计划竣工项目全部建成投产。二是抓好重大关键项目建设。中原乙烯100万吨DCC项目,要协调中石化集团尽快批复项目可研报告,实现项目前期工作的重大突破,力争年内开工建设。加快推进与通用电气集团(GE)的战略合作,促成GE风机生产制造项目尽快在我市落地建设,带动华能濮阳县一期等风能开发项目加快建设步伐。加快推进重大交通项目,郑济铁路濮阳段,要尽快完成路基及桥梁下部工程,东站站房完成前期工作;范台梁高速年内主线贯通,濮阳至卫辉、濮阳至阳新高速公路完成征迁、进场施工。同时,加快推进棚户区改造项目,确保完成省定目标。

   (六)加快推进重点民生实事工程。一是加强量化考核。按照《2018年濮阳市民生实事考核办法》要求,强化督导检查,确保2018年10项26件民生实事顺利完成年度目标任务。二是强力推进黄河滩区迁建安置区建设。卡紧时间节点、严把工程质量、落实各项政策,确保第二批迁建试点4个安置区达到入住条件,三年迁建规划首批启动的7个乡镇安置区达到入住条件、2个县城安置区主体完工。


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