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经济运行
濮阳市1-8月份全市经济运行态势分析
作者:经济运行局  来源:经济运行局 发布日期:2017-9-25 点击次数:817
 

 

一、全市经济运行基本情况

今年以来,面对复杂多变的宏观经济形势,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下主动适应经济发展新常态,以供给侧结构性改革为主线,致力保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展,采取了一系列行之有效的措施,克服了经济下行不利影响,有力地保障了经济平稳运行。总体上看,呈现以下五个特点。

(一)经济形势稳中向好。一是从经济指标看,主要经济指标平稳增长。规模以上工业完成增加值546.25亿元,增长8%,较上月小幅上升0.1个百分点,居全省第14位;固定资产投资完成1043.76亿元,增长13.5%,与上月持平,居全省第4位;一般公共财政收入完成52.95亿元,增长13.9%,较上月小幅上升0.1个百分点,居全省第4位;社会消费品零售总额完成380.67亿元,增长12.2%,与上月持平,居全省第7位。二是从三次产业看,第三产业支撑作用增强。今年以来,一产、二产保持平稳增长。三产对经济增长的拉动作用日益显著。1-8月,第三产业投资同比增长27.4%,高于全市13.9个百分点;税收同比增长31.5%,高于全市17.6个百分点,高于上月4个百分点,拉动税收增长16.8个百分点。三是从三大需求看,外贸出口表现突出。投资形势持续向好,固定资产投资增速分别较一季度、二季度提高3.2个、0.7个百分点。消费市场保持平稳,社会消费品零售总额增速今年以来稳定在12.2%-12.3%之间,全市居民消费品价格涨幅逐月下降,趋于稳定,1-8月份上涨1.2%,与上月持平。外贸出口形势回升向好,全市外贸出口完成21.6亿元,增长9.8%,分别较一季度、二季度提高17.1个、10.8个百分点。四是从先行指标看,积极因素不断增加。资金保障能力不断增强,金融机构贷款余额716.85亿元,较年初增加81.06亿元,同比增长24.07%,较二季度提高2.57个百分点。运输保障能力逐步提升,全市累计完成货运量3392万吨、货物周转量117.4亿吨公里,分别增长6.8%9.59%

(二)转型发展成效显著。一是工业结构不断优化。受国际油气价格下滑、中原油田产量下降、环保压力加大等因素影响,1-8月份,石油及化工业、装备制造业等两大油气主导产业(累计占全市规模以上工业企业比重53.9%)增速仅为6%9.1%;但地方经济活跃,弥补消化了油气相关产业的不利影响,1-8月份,食品制造业、羽绒及服饰业、家具制造业(累计占比28%)快速发展,分别增长13.3%17.7%30.2%;全市地方工业企业完成增加值513.05亿元,增长9.4%,高于中央省属企业19.8个百分点。动能转换初显成效,全市高新技术企业完成增加值171.98亿元,增长9.4%,高于规模以上工业1.4个百分点,贡献率达到35.6%,拉动规上工业增长2.9个百分点;略性新兴产业完成增加值22.23亿元,增长13.2%,高于规模以上工业5.2个百分点,贡献率达6.1%,拉动规上工业增长0.5个百分点。二是消费结构不断升级。农村消费市场快速发展,1-8月份,农村消费品零售额完成103.27亿元,增长13.1%,高于城镇1.2个百分点。生活性消费持续稳定增长,粮油食品类、服装鞋帽针纺制品类、饮酒类和饮料类商品零售额分别增长21.9%17.2%15.6%16.1%。批发零售、住宿餐饮业稳中有升,累计完成销售额(营业额)1045.7亿元,增长14.1%。文化旅游消费持续升温,截止8月底,全市旅游接待总人数805万人次,实现旅游综合收入12.6亿元,分别增长23.5%27.3%。保险市场快速发展,截至7月底,全市保费收入增长11.7%。房地产市场量价齐升,全市商品房销售面积190.86万平方米,增长46%,比上月提高3.2个百分点。三是投资结构持续改善。基础设施投资仍是带动全市投资的主要因素,1-8月份完成244.96亿元,增长39.8%,高于全省基础设施投资增速8.4个百分点,高于全市平均增速26.3个百分点。民间投资形势好转,完成投资700亿元,增长9.8%,较二季度提高0.4个百分点。房地产开发投资稳步增长,完成84.34亿元,增长25.7%,比上月提高2.3个百分点。

(三)质量效益持续提升。一是财政收入质量持续优化税收占一般公共财政收入的比重为74.5%,较去年同期提高8.9个百分点。民生支出得到较好保障,民生支出累计完成133.8亿元,增长20.3%,占一般公共预算支出的78.4%二是工业企业经营效益好转1-7月份,全市规上工业企业主营业务收入增长13%,居全省第8位,较上年同期前移1个位次;利润增长15.8%,较上半年提高2.9个百分点,增速高于全省2.7个百分点,居全省第4位,较上年前移6个位次。重点监控的11家市直企业中5家盈利,较去年同期增加1家;6家亏损企业中,2家减亏。万元工业增加值能耗、综合能源消费量分别下降8.4%1.2%%三是农业生产经营效益提升。粮食生产稳步增长,预计全年粮食总产可达282.91万吨,较上年增加20.5万吨;预计前三季度,全市农产品加工企业营业收入增长10.6%,利润增长9.6%,税金增长7.8%,吸纳就业人员2.1万人,累计发放劳动者报酬增长11.5%,带动农民增收作用进一步增强。四是环境质量逐步改善。7月份以来,全市PM10PM2.5平均浓度71微克、35微克,低于全省平均值2微克、4微克;与上半年相比,PM10PM2.5浓度分别降低6746微克,在全省排名分别上升4个、6个位次。

(四)后发优势不断累积。一是产业招商成效显著。成功举办了第十届海峡两岸石油化工科技经贸交流大会和第十二届豫商大会,共签约项目162个,签约金额达1155.55亿元。二是项目建设扎实推进。截至8月底,全市375个省市重点项目开工率达78.1%;完成投资815.94亿元,占计划的80.1%43个项目建成投产,278个项目正在进行紧张施工。其中,79个省定重点项目中,单独考核的68个项目完成投资317.4亿元,占年度计划的88.5%三是产业载体完善提升。1-7月份,全市9个产业集聚区累计完成投资598.07亿元,增长12.6%,居全省第4位,较上半年提升2个位次。从各县(区)报送情况来看,1-8月份,全市9个产业集聚区完成投资638.16亿元,增长12.6%7个服务业“两区”完成投资124.8亿元,占全年计划的67.1%,实现主营业务收入101.6亿元,占全年计划的70%

(五)发展成果惠及民生。民生工程扎实推进,截至目前,我市承担的省市民生实事57项指标任务中,新建改造换热站16座、新建改造管网总长度13公里等19项指标任务已经完成年度目标,其他指标任务正在按照时间节点稳步推进。就业形势基本稳定,截止8月底,我市城镇新增就业人员35940万人,完成目标的79.89%;失业人员再就业14690万人,完成目标的81.61%;就业困难人员再就业完成目标的98.16%

二、当前经济运行中存在的突出问题

(一)完成年度目标任务艰巨。今年以来,我市采取了实行重点项目周调度、推进项目入库,加快外地企业独立法人化注册等一系列措施,主要经济指标较年初有了较大幅度好转。但是与年初计划相比,仍存在一定差距。1-8月份,规模以上工业增加值增长8%,低于目标1个百分点;固定资产投资增长13.5%,低于目标1.5个百分点;社会消费品零售总额预计增长12.2%,低于目标0.3个百分点。初步预计,三季度,GDP增长8.3%,其中一产增长4.0%,二产增长7.7%,三产增长11.2%;规模以上工业增长8.0%;固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售额增长12.2%展望全年形势,GDP、规模以上工业、固定资产投资、市场消费可望保持目前发展态势,但完成全年目标仍需付出艰巨努力。

(二)用电量形势不容乐观。1-8月份,全社会用电量累计完成59.46亿千瓦时,下降4.3%,居全省末位;其中,8月份当月全社会电量8.59亿千瓦时,下降1.63%,居全省末位。工业用电量累计完成35.64亿千瓦时,下降7.05%,居全省末位;其中,8月份当月完成4.25亿千瓦时,下降14.57%,居全省末位。综合分析,自四月份以来,我市电量增速下降明显,已与全省高速增长趋势发生严重背离。全社会用电量中,8月份当月,一、三产业用电量分别同比增长16.43%12.84%,第二产业用电量同比下降13.62%;除范县中鑫、南乐闽泉以及古云地区影响工业电量指标外,全市30家典型工业用户中,中原油田、天能集团、鹏达金属等11家企业环比下降。分行业看,钢铁水泥行业8月份当月减少8227万千瓦时,下拉9.42个百分点。以中原油田、采油三厂等为代表的石油工业8月份减少2300万千瓦时,下拉2.63个百分点。初步预计,三季度,全市社会用电量和工业用电量均为下降趋势,形势较为严峻。

(三)工业相关税收形势严峻。受原油形势持续低迷、重点企业减收等诸多因素的叠加影响,工业增值税完成情况形势依然严峻。1-8月份,工业增值税增长0.6%,居全省第16位。从前八个月的情况来看,原油、电力、化工等税收权重大、传统优势行业多数出现减收,对我市工业增值税产生较大影响。原油、电力、化工、钢坯钢材、专用设备等五个减收行业合计入库工业增值税6.1亿元,占全部工业增值税的61.7%,占比较去年同期下滑了5.5个百分点。其中,油田分公司累计入库工业增值税1.93亿元,同比减收2373万元。中原乙烯累计入库增值税下降37.79%,减收4153万元。中原大化累计入库增值税下降37.31%,减收1536万元。范县中鑫钢厂和南乐闽泉钢厂两家企业停产减收1463万元。中原特车累计入库增值税下降46%,减收320万元。

(四)服务业高速增长支撑不足。服务业作为GDP增速的主要拉动因素,在工业增加值保持稳定增长的情况下,要实现全年增长目标,三季度服务业增速需达到11.5%。影响服务业增长的主要因素包括财政八项支出增速、房地产销售面积增速、邮政业务量增速、电信业务量增速、客货运周转量增速等12项指标。1-8月份,财政八项支出占一般公共预算支出的78.4%,受收入增长趋缓和支出总量“天花板”制约,持续高速增长难以为继;预计三季度八项支出增速将低于上半年3.2个百分点,分别影响三产增速和GDP增速0.20.1个百分点。邮政业务量、电信业务量、客货运周转量及其他营利性服务业等指标,在保持高速增长的基础上,四季度继续提升难度较大、后劲不足。特别是,房地产行业连续两年受“去库存”政策激励,存量房较少,四季度房地产销售和建筑业可能出现不同程度下滑,对三产和GDP保持稳定增长形成一定压力。

(五)环保压力进一步加大。年初,我市被列入京津冀大气污染“2+26”联防联控区域城市。随着进入秋冬采暖期,环保部设立了国内首个跨区域环保机构——京津冀大气环境保护局,并启动了秋冬环保攻坚战。《京津冀及周边地区20172018年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》要求,201710月—20183月,京津冀“2+26”城市PM2.5平均浓度、重污染天数均同比下降15%以上。我市的目标任务是PM2.5平均浓度要控制在89微克以下,重污染天数控制在36天以下,完成目标任务任重道远、困难重重。同时,环保政策趋紧,对工业企业满负荷生产的影响加,经济稳定运行的压力加大。

三、下一步重点经济工作的建议

当前,三季度即将结束,做好四季度各项工作,对完成全年目标任务至关重要。结合前8个月的形势,下一阶段要着力抓好关键工作,以重点突破带动全局工作深入开展。

(一)加强经济运行调度。一是紧盯年度目标,加强分析研判,加强监测预警,加强运行调度,确保经济增长保持在预期区间,圆满完成年度目标任务。二是以服务业指标为突破口,加强服务重点行业调度。重点围绕服务业构成指标,认真对照测算情况和工作任务,精准对标,将客货运周转量、财政八项支出、批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额等目标任务细化、分解,逐项梳理,找出短板,及时改进和弥补。同时,抓好服务业发展的统计工作,尤其是加强小微服务业企业的入库工作,增强对小微企业运营情况的监管,增强服务业发展数据支撑。三是统筹把握经济发展与环保治理之间的关系。坚持一手抓发展,一手抓环保。突出源头防控和重点领域治理,抓好扬尘污染防治等重点工作,持续巩固小散乱污企业整治成果,加快推进“双替代”工作,坚决打赢秋冬环保攻坚战。在完成环保目标任务的同时,指导重点行业、重点企业科学治污,做好秋冬重污染天气错峰生产,尽量少停产、少限产,最大限度降低环境治理对企业生产经营的影响。

(二)稳定工业经济增长。一是密切关注化工等重点行业形势,做好企业精准服务。针对部分重点企业产值大幅下滑的问题,分类施策,切实帮助企业解决实际困难。加强银企对接,充分发挥产业基金、担保机构、过桥资金和助保贷资金作用,帮助企业解决资金困难;深入开展产销对接,帮助企业开拓市场;加强要素保障,提前做好迎峰度冬用电、用气工作,确保工业企业正常运行。二是根据全市主要指标完成情况、转型攻坚和环保治理要求,科学制定企业错峰生产计划,引导企业合理安排停工检修、技能改造,防止全市工业经济出现较大波动。筛选出了对全市工业增加值增速、工业税收等主要经济指标起决定作用的21户重点工业企业,加强协调、做好服务,在保证环境质量、安全生产的前提下,尽量保证企业满负荷生产。三是推动新建项目尽快达产。进一步帮助企业解决问题,推进龙丰2×60万千瓦热电机组投产、丰利石化达产、天能集团增产、中原石化满负荷生产、中鑫钢厂技改投产,形成生产能力,对全市工业经济形成有效支撑。

(三)着力扩大有效投资。坚持把重点项目作为推动全市经济社会发展的重要载体和抓手,以项目促发展,以项目促投资。一是抓投产投用。落实好重点项目领导分包、周调度等制度,加快推进省市重点项目、“5818”投资计划项目建设进度,确保375个省市重点项目年内完成投资1015亿元以上、377“5818”投资计划项目完成投资1017亿元以上。二是抓集中开工。加快项目收集整理步伐,再梳理一批条件成熟、手续完备的项目,利用秋收后土地腾空、有利于项目开工的时间节点,组织各县(区)开展今年第三次项目集中开工活动。三是抓项目入库。加强部门联动,对已开工但手续不完善项目,及时纳入联审联批范围,重点推进;对尚未开工的新项目,提前介入、主动对接、督导服务,确保项目开工一个,入库一个,夯实全市固定资产投资增长基础。四是抓项目谋划。全市三季度项目集中谋划活动即将结束,加快项目包装完善步伐,尽快将今年新谋划的项目补充进入市级项目库。同时,优中选优,筛选确定一批条件成熟的项目,四季度重点完善项目前期手续,争取明年更多项目纳入一季度集中开工计划和省重点项目盘子。

(四)强化基础支撑能力。对照年初确定的重点工作和计划目标,加快推进一批事关全局和长远发展的重大事项、重大项目加快建设。交通方面,年底前全面开工建设郑濮济高铁濮阳段;范台梁高速完成50%以上建设任务,濮阳至阳新、濮阳至卫辉高速公路濮阳段力争11月底前开工建设;G240杨集、S304白堽黄河大桥年底前开工建设;年内建成G106G341等干线公路改造项目。能源方面,积极推进日濮洛输油管道、濮范台输气管道等项目建设。水利方面,持续推进引黄入冀补淀工程及配套工程建设,确保沿河通道年底建成通车。载体方面,加速产业集聚区提档升级,力争濮阳经济技术产业集聚区和范县、南乐县产业集聚区晋位二星级,濮阳市产业集聚区、濮阳市化工产业集聚区和台前县产业集聚区晋位一星级;推动服务业两区提质增效,聚焦生产性服务和生活消费,突出业态模式创新,加快培育一批服务业集群。城建方面,重点谋划推进高铁站商圈建设、县城建设提质工程,积极抢抓国家实施20182020年棚户区改造三年计划的新机遇,争取更多棚户区改造项目列入国家、省计划盘子

(五)扩大开放招商力度。加强与中石协、台湾同业公会、河南省国资委的沟通对接,尽快落实我市与中石协、台湾同业公会三方签署的《共建海峡两岸(濮阳)绿色化工产业合作区框架协议》、与河南省国资委签署的《共同建设濮阳新型化工基地战略合作协议》,确保合作协议转化为具体项目,取得实效。扎实推进豫商大会和海峡两岸石油化工科技经贸交流大会两项重大招商活动签约的162个项目,确保项目尽快落地实施;尽快梳理会上收集的合作意向,与有意向投资的企业保持密切联系,持续跟踪对接,强化协调服务,积极争取签约。继续抢抓京津冀疏解非首都功能、化工产业整体转移的历史机遇,打响新型化工基地招商品牌,力争引入一批化工龙头企业和优质项目。狠抓重大招商项目跟进,做好在谈项目跟踪对接、签约项目跟踪落实,每个项目组建一个推进小组,建立跟踪管理台账,推动项目早签约早落地早建成。

(六)切实保障改善民生。一是扎实推进脱贫攻坚,确保年内实现脱贫5.61万人。用好小额扶贫贷款、政融保等金融保险扶贫政策,统筹推进“百企万户”产业扶贫、农业产业化扶贫、电商扶贫等,切实增加贫困群众收入。强化教育、医疗、住房和社会保障,兜住民生底线。加快黄河滩区居民迁建工程建设,年内完成黄河滩区第二批迁建试点安置区建设任务,启动实施20172020年黄河滩区三年迁建计划2017年建设任务。二是扎实推进民生实事,全面发展社会事业,完善社会保障体系,做好就业再就业工作,确保全面完成省定十件、市定十二件重点民生工程。三是统筹抓好信访稳定、安全生产、食品安全、平安濮阳建设等工作,加强非法集资、自然灾害等风险防范,确保社会大局和谐稳定,为十九大顺利召开营造良好氛围!


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