（2006年元月12日）

同志们：

　　刚刚结束的市委经济工作会议，就贯彻中央、省委经济工作会议精神，做好今年我市经济工作作了全面部署。这次全市发展和改革工作会议的主要任务，就是贯彻国家、省发展和改革工作会议精神，落实市委经济工作会议部署，按照全面落实科学发展观的要求，讨论安排今年全市国民经济和社会发展计划及全市发展改革工作。下面，我就去年全市经济社会发展情况、今年全市经济社会发展计划的具体安排及发展改革工作讲几点意见。随后，市委常委、常务副市长范修芳同志还要就做好今年全市经济社会发展工作作重要讲话，我们要全面领会，深刻理解，认真落实。

　　一、2005年全市经济社会发展的基本情况

　　刚刚过去的2005年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，坚定不移地实施以工兴市战略，大力促进经济增长方式转变和经济结构优化升级，着力提高经济增长质量和效益，国民经济实现了持续快速健康协调发展，社会事业全面进步。

　　经济增长速度和质量效益同步提高。全市生产总值预计达到398亿元，按可比价格增长14.5%，为1997年以来的最高水平。其中，第一、二、三产业分别增长7.5%、17.4%和11.5%。全市工业增加值完成217.5亿元，增长17.9%。规模以上工业完成增加值177.5亿元，增长19.5%。效益与速度同步提高，综合经济效益指数达到217%，同比提高57个百分点。实现利税71亿元，同比增长73.2%；盈亏相抵后实现利润46.3亿元，增长94.5%；预计市财政一般预算收入实现15.35亿元，增长28.9%。金融机构各项存款余额307.6亿元，比年初净增26.5亿元；各项贷款余额143.9亿元，比年初净增14亿元。与国家开发银行签订开发性金融合作协议，给予我市信用额度6亿元。物价涨幅保持在较低水平，居民消费价格上涨2.3%。

　　经济结构调整取得新进展。农业方面，种植结构进一步优化，粮食总产达202.4万吨，增长3%。优质专用小麦种植面积达到160万亩，优质水稻达到40万亩，优质玉米达到90万亩；经济作物面积达到213.7万亩，建成了尖椒、食用菌、冬枣、鲜切花等一批名优特新农产品基地；畜牧业健康发展，预计肉类总产量22.5万吨，禽蛋产量28.2万吨，奶类产量2.5万吨，分别同比增长13.4%、8.3%、47.9%；农业产业化经营发展迅速，龙头企业376家，带动农户38万户。工业方面，坚持以工兴市战略，继续推进工业结构调整，开工和建成了一批重大工业项目，有力拉动了全市经济的快速增长。县域工业发展势头良好，县域限额以上工业增加值增长47.2%。非公有制经济快速健康发展，全市非公有制经济实体达到9.2万家，从业人员55.2万人，完成增加值180亿元，增长28.5%，非公有制经济占全市经济总量的比重为45%。城镇化进程逐步加快，城镇化率比上年提高了1.2个百分点。

　　经济社会发展后劲逐步增强。大力优化投资结构，加大对重点项目和薄弱环节投入力度，建成了一批交通、农林水利、城市基础设施和社会事业项目。预计全年固定资产投资完成145亿元，增长23.3%，其中市地方完成固定资产投资110亿元，增长44%。全市150个重点项目完成投资92.5亿元。其中，工业项目完成投资78.2亿元，占计划的117%。林纸一体化10万吨制浆工程、中原大化3万吨三聚氰胺等92个项目建成投产，国电2×20万千瓦热电机组、中原大化50万吨甲醇、濮阳同力实业有限公司100万吨水泥粉磨站等14个在建项目进展顺利，中原乙烯扩能改造、2×35万千瓦燃气发电、市甲醇厂20万吨甲醇技改等9个前期工作项目正在积极运作。农业项目完成投资1.44亿元，占计划的124%。30万亩沙区速生林基地、1.5万棚食用菌基地等3个项目已竣工，范县陆集移民建镇、金堤河二期治理等2个项目进展顺利。城建项目完成投资2.34亿元，占计划的34%。京开大道北入市口（中原路-濮台公路）、地下水源给水工程等4个项目竣工投用，南乐县城污水处理厂、濮上园续建等3个项目正在积极建设。社会事业项目完成投资1.3亿元，占计划的112%。中小学危房改造项目已全部完工，市文化中心续建项目正在实施。交通项目完成投资7.75亿元，占计划的74%。S101郑吴线葛口至后方、台前至吴坝及S209卞张线河套湾至张寨集等2个项目建成通车，濮信高速公路濮阳段、S101郑吴线城区段等7个项目建设顺利。商贸项目完成投资1.47亿元，占计划的59%；金桥商业城、经贸区商贸园一期、范县新区商贸城等3个项目竣工投用，地豪置业温州商贸城、昆濮时代广场一期等2个项目正在建设。

　　四个省重点建设项目完成投资16亿元，占计划的104%。濮信高速公路濮阳段建设规模59.4公里，总投资17.5亿元，2005年计划完成投资5亿元。实际完成投资5.02亿元，占计划的100.4%。林纸一体化项目年产10.8万吨杨木化机浆工程总投资3.4亿元，2005年计划完成投资0.79亿元。实际完成投资0.92亿元，占计划的117%。化机浆装置已顺利通过验收，正式建成投产。国电2×20万千瓦热电机组总投资19.09亿元，2005年计划完成投资9.6亿元。实际完成投资10.1亿元，占计划的105%。濮范高速公路建设规模56.2公里，总投资19.3亿元。已完成勘测定界、清点丈量工作，具备开工条件。

　　市政府确定的12件实事进展顺利。⑴城市引用水黄河取水口改建工程，项目改造方案已通过黄委会专家评审，正在积极建设。⑵金堤河下游支沟口治理工程，4个闸站基本完工。⑶农村中小学危房改造，全部完成47.2万平方米D 级危房改造任务。⑷农村安全饮水工程，解决了苦水区10.2万农民安全饮水问题。⑸市社会福利院基本完工。⑹昆吾花园南区小学教学楼完成五层主体工程。⑺市人才交流中心项目全部建成。⑻10条背街小巷改造完成。⑼6座垃圾中转站、7座公厕完工并通过初验。⑽行政南小区污水泵站完成改造任务，胜利路雨水泵站基本完成，开州路雨水泵站正在紧张建设，濮水河截污工程开工建设。⑾市县传染病防治病区建设项目，市传染病区已基本建成并通过初验，其他五县传染病区完工。⑿城市社区卫生服务中心（站）建设项目，完善配套了38个城区社区服务中心（站），对部分社区卫生技术人员进行了培训。

　　改革开放迈出新步伐。围绕制约经济社会发展的突出问题，积极推动改革在各个领域的有序进行。国有企业改革稳步推进，全市210家国有企业改制面达96.7%，累计盘活有效资产1.1亿元，安置职工6014人；农村信用社体制改革成效显著，共获得7.5亿元央行票据支持；粮食流通体制改革取得实质性进展，全市99家国有粮食购销企业整合为29家，粮食购销市场主体多元化格局逐步形成；乡镇机构改革圆满完成任务，交通、公用事业、文化等领域的改革稳步推进。外向型经济规模不断扩大，参加了豫港投资洽谈会，成功组织了世界张氏总会第二届恳亲大会和赴浙江、山东招商活动。预计全市外贸出口完成1.4亿美元，增长39%；实际利用外资3680万美元，增长25.8%；引进市外项目186个，到位资金24.4亿元。

　　经济和社会发展的协调性有所改善。积极实施“科教兴濮”战略，组织实施各类科技项目145项，新增省级高新技术企业6家。城市信息化水平不断提高，电子政务建设稳步推进。“普九”教育得到巩固，高中阶段教育、职业教育和成人教育较快发展，农村中小学危房改造任务提前一年完成，寄宿制学校建设进展顺利。农村卫生条件进一步改善，改造了8所乡镇中心卫生院，完善了新型农村合作医疗制度台前县试点工作，参合农民21.2万人。就业再就业和社会保障工作成效显著。预计全市新增就业岗位4.8万个，实现再就业1.97万人，其中“4050”人员5900人。继续巩固“两个确保”成果，国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。城区居民最低生活保障标准由143元提高到160元，做到了应保尽保。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入8155元，增长15%。大力发展劳务经济，培训农村劳动力10万人，转移输出46.5万人，劳务收入23亿元；认真落实免征农业税、粮食直补、良种补贴、大型农机具补贴、“两免一补”等支农惠农政策，全市共减轻农民负担1.41亿元，亩均减负41.7元，人均减负48.3元，农民收入大幅增长，农民人均纯收入达到2600元，增长18.6%。市场销售持续活跃，全社会消费品零售总额97.5亿元，增长14.4%。文化、体育、广播电视等社会事业全面发展。继续保持较低生育水平，人口自然增长率控制在5‰以内。资源节约和综合利用工作顺利推进，全民节约意识得到提高，生态建设、环境污染治理取得明显效果，经济社会发展的可持续性增强。

　　2005年经济社会发展任务的全面完成，标志着“十五”计划主要目标的顺利实现。五年来，我市经济持续快速增长，城乡面貌发生了显著变化，人民群众得到了较多实惠，实现了全面建设小康社会的良好开局。 “十五”期间生产总值年均增长11.7%；固定资产投资年均增长15.5%；全市城镇化率达到28.5%；地方财政一般预算收入年均增长18.8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11.7%和9.9%。以工兴市战略成效显著。“十五”期间，累计完成工业投资近300亿元，组织实施了一大批工业项目，形成了全市上下齐努力、大中小项目一起上、竞相发展的良好局面。中原乙烯18万吨扩能改造、中原大化60万吨复合肥和6万吨三聚氰胺、林纸一体化10万吨制浆工程等一批投资大、效益高、竞争力强的项目竣工投产，形成了以石油和化学工业为主导，食品、特种玻璃及电光源为支柱，冶金建材、轻纺、医药、机械等行业较快发展的良好格局，工业已成为全市经济增长的强大支撑。经济发展基础进一步夯实。实施了渠村和南小堤灌区续建配套与节水改造等一批水利工程，农业综合生产能力得到增强。汤台铁路升级改造项目主体工程基本建成并实现了与国铁直通运输；濮鹤高速竣工通车，濮信高速濮阳段开工建设，干线公路好路率达到92%，县乡道路建设逐步加强，便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系初步形成。经济社会协调发展。科技进步对经济增长的贡献率达到43%。全市小学适龄儿童入学率和巩固率均为100%，初中生巩固率为99%；城区基本普及了高中阶段教育。我市经济社会发展取得这么好的成就，这是市委、市政府认真贯彻中央、省委精神，紧密结合我市实际，审时度势，科学决策的结果，是全市人民共同努力的结果，也与在座各位的辛勤工作分不开。在此，我代表市发展和改革委员会党组，向全市发展改革系统的同志们，向关心支持发展改革工作的各县（区）、各部门、各企业的领导和同志们，表示衷心的感谢！